ABD Gümrüğü Waaree'nin Güneş Paneli İthalatında Tarife Kaçakçılığı Yaptığına Karar Verdi

Amerika Birleşik Devletleri Gümrük ve Sınır Muhafaza (CBP) kurumu, Hindistan merkezli Waaree Energies'in Vietnam ve Malezya'dan yapılan güneş paneli ithalatlarında uygulanan anti-damping ve telafi edici vergi (AD/CVD) düzenlemelerinden kaçındığına dair nihai kararını açıkladı.

Soruşturmanın Kapsamı ve Gerekçesi

Şubat 2025'te başlatılan ve Enforce and Protect Act (EAPA) kapsamında yürütülen soruşturma, Amerikan Güneş Enerjisi Üreticileri Ticaret Komitesi'nin (American Alliance for Solar Manufacturing Trade Committee) bir şikayeti üzerine tetiklendi. Komite, aralarında First Solar ve Hanwha Q CELLS USA gibi önde gelen firmaların bulunduğu bir grup üreticiyi temsil ediyor.

Komite, Waaree'nin Çin'den yaptığı güneş hücresi ithalatını önemli ölçüde artırdığını ve 2024 yılında ABD'ye 5,4 milyon kilogramdan fazla kristal silikon fotovoltaik (CSPV) modül ithal ettiğini gösteren verileri sundu. Bu durum, AD/CVD uygulamaları nedeniyle Çin'den yapılan ithalatların azaldığı bir dönemde, Hindistan'dan yapılan CSPV modül ithalatlarının 2021 ile 2023 yılları arasında %2.250'in üzerinde bir artış göstermesiyle örtüşüyordu. Bu veriler, Waaree'nin AD/CVD vergilerinden kaçınmak için ürünlerin menşe ülkelerini yanıltıcı bir şekilde bildirdiği şüphesini doğurdu.

ABD Gümrük İncelemesi ve Bulguları

CBP, soruşturma kapsamında Waaree'nin Hindistan'daki tesislerinde incelemeler yaptı, veri analizleri gerçekleştirdi ve Waaree'nin ABD'ye yaptığı toplam ithalatı açıklayabilecek kadar Çin menşeli olmayan hücrelerden modül ürettiğini teyit edemediği sonucuna vardı. Soruşturma sırasında, Waaree'nin ABD'ye yaptığı bazı ithalatların niteliğini doğru bir şekilde açıklamadığı ve dört yıllık bir süreç boyunca yanlış menşe ülkesi bildiriminde bulunduğu tespit edildi. Bu durum, ABD yasalarına göre tarife kaçakçılığı olarak tanımlanan, "maddi ve yanlış beyanlar veya eksiklikler yoluyla ABD gümrük bölgesine mal girişi yapma" eylemi olarak nitelendirildi.

Uygulanacak Cezalar ve Sonuçları

Nihai kararda, CBP, Waaree'nin tespit edilen ürünler için şimdiye kadar ödenmemiş olan anti-damping vergilerinin yanı sıra %271,28'e varan oranlarda vergileri ödemesi gerektiğine hükmetti. Ancak, CBP, tüm Waaree ithalatları için geçerli olacak daha sert "olumsuz çıkarımlar" uygulamasından kaçındı ve yalnızca tarife kaçakçılığı tespit edilen spesifik ürünlere odaklandı. Bu karar, ABD'li güneş enerjisi üreticilerinin adil bir rekabet ortamı bulmalarına yönelik önemli bir adım olarak değerlendiriliyor.

Bu karar, ABD'li üreticilerin talepleri doğrultusunda CBP tarafından yürütülen bir dizi AD/CVD soruşturmasının en yenisi. Daha önce de Güney Kore'den yapılan güneş hücresi ithalatlarına yönelik benzer bir inceleme talebi olmuştu. Bu EAPA davası yalnızca Waaree'nin tarife kaçakçılığı yaptığı tespit edilen ürünleri kapsamakla birlikte, Hindistan, Endonezya ve Laos'tan yapılan ithalatlara yönelik ABD Ticaret Bakanlığı tarafından daha önce belirlenen %123,04'lük gümrük vergileri de Waaree'nin diğer ürünleri için geçerliliğini koruyor.

Waaree Energies'ten konuyla ilgili bir açıklama alınamadığı belirtilirken, gelişmelere ilişkin güncellemelerin yapılması bekleniyor. Bu tür kararlar, küresel güneş enerjisi tedarik zincirlerinde yer alan firmalar için önemli uyarı niteliği taşıyor ve menşe ülke beyanlarının doğruluğu ile şeffaflığının önemini bir kez daha gözler önüne seriyor.